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御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

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御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

我国古代很多官职都随着社会的进步而蜕变了设立的初衷,以至于无法通过字面领会里面含义,御史便是里面之一。《说文解字》中“御”字意为“让马”,有驾御、操让的意思,字面来看,御史应为记录和管理历史、档案一类的官员。

实际上,周朝方才设置御史官的时候,也确实是将其作为史官一类。《史记·滑稽列传》中说,国君理政的时候“执法在旁,御史在后”,御史的作用类似于现在的书记员、秘书。

当然现在做一个书记员和秘书没有什么值得骄傲的,但上古时候不一样,那时候没有纸笔,字都刻在竹简上,想要识字、写字突出艰难。当时能掌握足够的知识来记录历史,怎么也比现在的专家教授厉害。加上天天围着国君转,因此御史的地位突出高。

御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

御史不光社会地位高,人格也高。春秋时期的齐国大夫崔杼弑君,太史官不惧淫威,如实记录“崔杼弑其君”,崔杼了解后杀了太史官,继任的太史官仍旧如老,崔杼又杀之,第三个史官还不屈不挠。

听说齐国发生处死史官的事后,海外很多史官竟然抱着写好的竹简往齐国跑,非把崔杼弑君的事记录下来不可,一副势同恶势力斗争到底的样子,结尾崔杼只好任凭史官记录其事。

客观、真实的记录历史对春秋时期的史官来说已经超越了工作范围,变成这些人的人生信念。假如历史失真,史官会把这当作个人生命中的污点。为了让后人读到真实的历史,这些人牺牲性命也在所不惜。

御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

文化水平高,道德素质过硬,一面记录历史,一面直言不讳,这些优点放在一起会发生什么化学反应?唐太宗说以史为鉴可以知兴替,假如让这些能说实话、敢说实话的史官来充当监察官员自然是极好的。随着社会的进步,秦汉时期御史转身就变成了监察官。

成了监察官之后御史的官署改称御史台,御史台也称兰台、宪台,明清时期改称都察院。御史台长官称御史大夫,副官称御史中丞,职员称御史。即便御史台的名字变来变去,然而从秦初到清末,御史都是监察官,除去负责监察百官有无贪赃枉法之外,唐宋时期御史还同谏官合流。合流后的御史和谏官合成台谏,能够对国家政策进行批评监督。

总的来说,御史台监察百官的职能类似于现在的纪检委,哪个官员贪污、哪个大臣用人唯亲、哪个知府知州执行命令不到位,都在御史的监察范围之内。

御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

在御史方才从史官系统分离出来的秦汉时期,御史受命于丞相,御史大夫兼副丞相。御史大夫同丞相、太尉共称三公,属于政府首脑。因为受丞相领导,因此秦汉时期御史无法对行政系统实现独立监察。

西汉末期御史大夫改称大司空,御史中丞带领御史自立衙署,御史台这才渐渐脱离行政系统控制。隋唐时期我国政治系统大变革,皇权加强相权削弱。加强后的皇权为了能掌握足够的监察权,将御史台纳入麾下。

现代管理学认为,只有同管理权并立的监察权才能实现有效监督。假如一个部门,乃至一个人即负责管理又负责监察,那这种部门或者这种人自己的问题一定无法被纳入监督范围,这样的状况下的监察也许沦为空谈,也许变成打击异己的工具。

彻底脱离行政系统控制后,御史台不需要向行政首脑宰相负责,同政务得失没有利害关系,实现了真正意义上的客观中立。

御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

唐宋时期独立后的御史台团队架构得到加强,御史人数持续上升。扩张后的御史台下设台院、殿院和查院。台院御史称作侍御史,纠察刑狱诉讼;殿院御史称作殿中侍御史,主抓殿庭礼仪;查院御史称监察御史,主要负责纠察百官作风。

从团队架构层面而言,直接受皇帝领导的御史台已经变成一个现代意义上的监察组织。除去赋予御史台独立性之外,唐代御史的地位也被特意拔高。即便御史官位只有五品,还不及一般县官,然而御史却坐拥很多五品官不具备的朝会权,能够在百官面前上奏天子。

御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

唐宋时期御史台的一个特点叫做“御史无长官”,即便御史大夫总领御史台工作,然而御史只对皇帝负责。御史的工作内容本来不对御史大夫汇报,御史大夫也无权命令御史弹劾或者不弹劾某个人。

御史一面坐拥强大的参劾权,一面又官位低微。一个御史可以说是降无可降,罚无可罚。无可降无可罚,又不受政府行政系统领导,因此御史工作起来毫无后顾之忧。哪怕是当朝宰相,只要被御史抓到马脚仍是照参不误。

唐朝神龙年间,御史大夫李承嘉曾对手下实行弹劾前不向自己汇报发表不满。御史萧至忠说:御史台没有长官,御史都是天子耳目,假如弹劾谁需要你同意,那有一天想弹劾你怎么办?

御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

比赋予御史尊贵地位更有力的保证是风闻奏事权。风闻便是道听途说,类似于现代化的匿名举报。坐拥风闻奏事权的御史不需要对自己的言论负责,可以对一切可疑案件进行考察。这不但爱护了举报人,也增强了监察系统的威慑力。

武则天时男宠张易之、张宗昌收受贿赂,贪赃枉法。御史宋璟行风闻奏事权,于朝会上弹劾两人。假如弹劾务必署名谁敢向御史台举报女皇男宠?假如所查无事后要对自己作为负责,哪个御史敢参劾张氏兄弟?

即便隋唐形成的监察制度已经具备现代监察制度的雏形,然而随着社会的进步御史台的架构渐渐显得不合时宜。随着国家权力进一步向皇帝集中,监察制度在明朝迎接了一次大倒退。

御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

朱元璋废宰相之后亲身领导六部,随之而来监察系统也迎接大改。明朝时废御史台,提高查院地位,设立都察院。纠察百官作风变成了监察系统首要职责,监督政策得失成了六科给事中的事。

明代都察院下设左右都御史、左右都副御史、左右佥都御史,另外另有对口六科官员的监察御史。

从团队上看,明清时期都察院比隋唐时期御史台尤其庞大和完善,监察实力也应当随之增强。然而扩张之后的监察系统却面对同秦汉时期一样无法独立的问题。

唐宋时期监察系统至今为人称道,主要原因便是监察系统同行政系统分立的制度优势。宰相作为政府首脑负责行政,皇帝作为国家元首掌管监察,供职御史台的御史同政府系统没有利益冲突,在弹劾官员的时候也不怕打击报复。

御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

朱元璋在胡惟庸案之后废除宰相,行政监察一手抓,全部问题到结尾都是皇帝自己的问题,监察到结尾也会查到皇帝头上,这样的状况下监察制度一定变成空谈。

没有了制度保障的御史成了皇帝打击异己清除政敌的工具。明朝时期的太监刘瑾、奸臣严嵩,清朝时期的贪官和珅,都由于皇帝的有意回护而免于被监察系统考察。而一旦奸臣失去皇帝青睐,御史的举报信又雪片一样飞向御前。假如监察权能同行政权分立,明清时期乱臣祸国的局面完全可以避免。

御史中丞是做什么的(御史中丞在古代是什么官职)

御史脱胎于史官,依靠自身特别的道德优势演变成监察官,从秦到清,御史职能从未蜕变。我国古代的监察制度在唐宋时期迎接高峰,明清时期又跌入低谷。一路走来,御史官员以正直的道德和直言不讳的勇气为人所称道,即便位卑,但言重。我国古代监察系统经历的风风雨雨,颇值得处在历史转折点上的咱们深思。

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